تهدف النصوص القانونية الأوروبيه ، سواء كانت قانونًا تشريعيًا أو قرارات محكمة ، إلى تجنب اللغة والصياغة، إلا أن الصياغه أمر لا مفر منه لتجنب الغموض و عدم وضوح القانون أو عندما تكون هناك تناقضات بين نص وأخر. كما أن اللغه مهمه جدا لمشرع القانون عند إتخاذ الإجرائات القانون، لأنها تغير سياق فهم النصوص ما قد يؤدي الى ما يعرف ب"الفجوات القانونيه" Lücken.
و التفسير القانوني على مر التاريخ كان يستند دوما الى بعض الأسس كالتفسير الحرفي literal gramatical interpretation، أو التفسير المنطقي المنهجيsystematic logical interpretation ، أو التفسير التاريخي historical interpretation، أو التفسير الغائي الموضوعي telological objective interpretation، أو التفسير الدستوري constitutional interpretation، التفسير الأوروبي European interpretation، والتحليل المقارن comparative analysis. ولا يوجد ترتيب واضح لهذه التفسيرات. وفي حالة النقص غير المتعمد للقانون ، يجب ملء الفراغ من قبل المحكمة ؛ يتم ملء الفجوات عن طريق القياس (يتم تطبيق لائحة حالية على حالة مماثلة غير خاضعة للتنظيم) Gap filling.
وبالنسبة للقوانين في الإتحاد الأوروبي، فهي مصنفه الى قانون عام و قانون خاص. أما القانون العام فتندرج تحته القوانين الإداريه Administrative law، والقانون الدستوري Constitutional law، والقانون الدولي International law، والقانون الأوروبي European law، وقانون الإجرائات الإداريه Administrative procedural law. أما القانون الخاص فيندرج تحته القانون المدني، حقوق الملكيه والطبع والنشر، وقانون الأمن، و القانون التجاري. وإستخلاصا لما تم ذكره فالقانون في الإتحاد الأوروبي له شقان؛ الأول فهو قانون موضوعي والثاني قانون إجرائي. Substantive and procedural law.
كما يجدر الذكر بأن بعض القوانين تعتبر مرنه ما يعرف ب Soft law التي يجوز تعديلها بإتفاق متبادل و مثال على ذلك إنتهاك المبادئ الأخلاقيه، بينما هناك قوانين إلزاميه Mandatory law والتي لا تعدل بإتفاق متبادل.
سيادة القانون.. هل لقانون الإتحاد سيادة على قوانين دول الإعضاء؟ أم العكس؟
إن قانون الإتحاد الأوروبي يعتبر قانون ثانوي Secondary law بينما تعتبر قوانين الدول الأعضاء قوانين أساسيه Primary law. فالقانون الأساسي له إطار دستوري مشرع بشكل مباشر من الدول الإعضاء يتم من خلاله توزيع النفوذ بين الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء. أما القانون الفرعي فهو مشرع من قبل المنظمات الأوروبيه، وكما ذكرنا في الأجزاء السابقه فلهذه المنظمات أدوات تشريعيه وهي: الأنظمه regulations التوجيهات directives و القرارات decisions ، وأدوات غير تشريعيه كالأراء opinions و التوصيات Recommendations. (يرجى مراجعة الأجزاء السابقه).
لذا فمتى يكون للإتحاد سلطه على دول الأعضاء؟ ومتي يكون العكس صحيحا؟ ومتى يكون للإتحاد تأثيرا مباشرا؟ هذا ما سوف نعرفه في الجزء القادم من خلال قضايا تاريخيه تم حلها في محكمة العدل الأوروبيه و بناء عليها تم سن و تعديل قوانين جديده.
إجرائات محكمة العدل الأوروبيه
هناك إجرائات مباشره وأحكام أوليه تجرى في محكمة العدل الأوروبيه. فالإجراءات المباشره Direct actions هي المسؤوله عن إجراءات الفسخ و الدعاوى للحصول على تعويضات و إجراءات الفشل في التصرف و دعاوى الإنتهاك. أما الأحكام الأوليه Preliminary rulings فهي مسؤوله عن ترجمة و صلاحية تنفيذ الأحكام.
1. إجراءات الإنتهاك Action for infringement:
يجوز لمفوضية الاتحاد الأوروبي اتخاذ إجراء قانوني ضد دولة عضو في الاتحاد الأوروبي عند الفشل في الوفاء والالتزام بالمعاهدات.
تم إطلاق إجراء الانتهاك بواسطة مفوضية الاتحاد الأوروبي في الماده ART 258 TFEU وأي دولة عضو ART 259 TFEU.
تسلسل إجراءات الانتهاك
2. إجراء الفسخ Action for annulment
3. إجراءات الفشل في التصرف Action for failure to act
يجوز لدول الاتحاد الأوروبي ومؤسساته رفع دعاوى أمام محكمة العدل الأوروبية ، إذا انتهك برلمان الاتحاد الأوروبي أو المجلس أو المفوضية المعاهدات وفشل في التصرف.
4. دعوى للحصول على تعويضات Action for damages
إذا تضرر شخص أو شركة في مصلحتها من نشاط مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، فيجوز لها رفع دعوى أمام محكمة العدل الأوروبية والحصول على التعويضات.
لقراءة الاجزاء السابقة من المقال:
الاتحاد الأوروبي – تاريخ من التأسيس والتكامل - 1
الاتحاد الأوروبي – تاريخ من التأسيس والتكامل - 2
الاتحاد الأوروبي – تاريخ من التأسيس والتكامل - 3
الاتحاد الأوروبي – تاريخ من التأسيس والتكامل - 4
الاتحاد الأوروبي – تاريخ من التأسيس والتكامل - 5
الاتحاد الأوروبي – تاريخ من التأسيس والتكامل - 6
الاتحاد الأوروبي – تاريخ من التأسيس والتكامل - 7
الاتحاد الأوروبي – تاريخ من التأسيس والتكامل - 8
الاتحاد الأوروبي – التوسعات الأوروبية - 9
الاتحاد الأوروبي – التوسعات الأوروبية - 10
الإتحاد الأوروبي – مؤسسات الإتحاد الأوروبي - 11
الاتحاد الأوروبي – مؤسسات الإتحاد الأوروبي - 12
الاتحاد الأوروبي – صنع القرارات الأوروبية - 13
الاتحاد الأوروبي – صنع القرارات الأوروبية - 14
الاتحاد الأوروبي – صنع القرارات الأوروبية - 15
الاتحاد الأوروبي – الديمقراطية، العجز الديمقراطي، والمواطنة الأوروبية - 16
هذا الموضوع من مدونات القراء |
---|
ترحب "البلاد" بمساهماتكم البناءة، بما في ذلك المقالات والتقارير وغيرها من المواد الصحفية للمشاركة تواصل معنا على: [email protected] |