لقد قام خبراء صندوق النقد الدولي ببناءمؤشر للقوة الناعمة للدول - القدرة على تحقيق ما يريدون في العلاقات الدولية بسبب جاذبية صورتهم. إن العوامل الرئيسية التي تميز الدول ذات القوة الناعمة القوية عن الدول ذات القوة الضعيفة هي مستوى تطور المؤسسات والتعليم.

وكثيرا ما تسعى الدول في تفاعلاتها إلى التأثير على قرارات بعضها البعض من أجل تحقيق النتيجة المرجوة لنفسها. يمكن ممارسة هذا التأثير بطرق مختلفة - من خلال الإكراه والدفع والحوافز المادية الأخرى، من خلال الإقناع، على حساب سلطة الفرد. القوة الناعمة هي القدرة على الحصول على النتائج المرغوبة وتشكيل تفضيلات الآخرين من خلال جاذبية صورة الفرد وسمعته وليس من خلال الإكراه أو الدفع.

إن قياس القوة الناعمة أمر صعب للغاية لأنه يشمل "الأصول غير الملموسة" مثل التأثير الثقافي وحتى التأثير في الطهي. ومع ذلك، حاول خبراء صندوق النقد الدولي القيام بذلك من خلال تجميع مؤشر القوة الناعمة العالمي (GSPI) بناءً على بيانات من 66 دولة للفترة 2007-2021.

اعتبارًا من عام 2021، كانت الدول التي تتمتع بأكبر قوة ناعمة هي كوريا الجنوبية واليابان وألمانيا بمؤشرات 1.68 و1.25 و1.18 على التوالي. وفي الطرف المقابل من المقياس، توجد جمهورية الدومينيكان والجزائر والفلبين: سالب 0.59، وسالب 0.55، وسالب 0.53، على التوالي. بلغ مؤشر القوة الناعمة لروسيا في عام 2021 0.47 والولايات المتحدة 0.86 والصين 1.17.

 وفي مؤشر القوة الناعمة الذي وضعه خبراء صندوق النقد الدولي، يتم تصنيف البلدان اعتماداً على تقييماتها نسبة إلى المتوسط، الذي تعتبر قيمته صفراً. ولذلك فإن نصف الدول لديها مؤشر إيجابي، والنصف الآخر لديه مؤشر سلبي.

مكونات القوة الناعمة 
يعتمد مؤشر القوة الناعمة العالمي على ما يقرب من ثلاثين مؤشرًا مجمعة في ست فئات أو مؤشرات فرعية: 1) القوة التجارية، 2) الثقافة، 3) البصمة الرقمية، 4) التعليم، 5) الوصول العالمي، 6) المؤسسات.

كل مؤشر لديه قياس كمي. على سبيل المثال، بالنسبة للقوة التجارية، هذا هو مستوى الاستثمار المباشر للبلد في بلدان أخرى من العالم، وعدد براءات الاختراع والعلامات التجارية الدولية، وبالنسبة للثقافة - عدد السياح الأجانب، والميداليات الأولمبية والأشياء المدرجة في قائمة التراث العالمي لليونسكو بالنسبة للبصمة الرقمية - عدد مستخدمي الإنترنت والهواتف المحمولة. يتكون التأثير الناتج عن التعليم من مستوى الإنفاق الحكومي على التعليم، وعدد المقالات العلمية، وتقييمات برنامج التقييم الدولي للطلاب (PISA) التي تقيس الإنجازات التعليمية للمراهقين.

يتم تحديد التغطية العالمية من خلال حجم المساعدة المقدمة إلى البلدان النامية من أجل التنمية الاقتصادية، وحصة الاتصالات الدبلوماسية في قاعدة بيانات GDELT (سجلات وأكواد أكثر من 300 فئة من الأحداث في جميع البلدان)، وعدد السفارات الأجنبية، وعدد المهاجرين واللاجئين. وتتكون القوة المؤسسية من تقييمات الفعالية البيروقراطية، ومستويات الفساد، والاستقرار السياسي، والمساءلة الديمقراطية وسيادة القانون وفقًا لدليل المخاطر القطرية الدولي لمجموعة PRS ، وهو أحد أبرز المتنبئين بالمخاطر الجيوسياسية الكمية في العالم.
 
مجموعات القوة 
بشكل عام، وفقا للمؤشر الذي وضعه المؤلفون، تتمتع الدول المتقدمة بقوة ناعمة أكبر من الدول النامية. ولكن هذا ليس الأقدار. على سبيل المثال، كانت المملكة المتحدة تتمتع بمستويات أعلى بكثير من القوة الناعمة مقارنة بالصين. ومع ذلك، زادت القوة الناعمة للصين من 0.7 في عام 2004 إلى 1.17 في عام 2021، في حين انخفضت القوة الناعمة للمملكة المتحدة من 1.32 إلى 0.85 خلال نفس الفترة. ونتيجة لذلك، تتمتع الصين بمستوى أعلى من القوة الناعمة مقارنة بالمملكة المتحدة في عام 2021، حسبما قارن المؤلفون.

لفهم ما الذي يدفع الاختلافات بين البلدان في مؤشر القوة الناعمة، قام الباحثون بتحليل تكوينات مؤشراته الفرعية عبر بلدان العينة، واستنادا إلى البيانات الناتجة، قاموا بتجميع جميع البلدان في مجموعات - كان هناك أربعة منها.

وتبين أن العوامل الأساسية التي تحرم الدول من القوة الناعمة هي ضعف المؤسسات والتعليم. وتقع معظم الدول في النصف السفلي من القائمة ضمن مجموعة الدول التي تتميز بقيم منخفضة نسبيًا لجميع مكونات المؤشر، ولكن الأهم من ذلك أنها متخلفة في تطوير التعليم والمؤسسات.
 
أما المجموعة الثانية، التي تمثل الدول ذات المستوى المتوسط من القوة الناعمة، فهي تضم بشكل رئيسي الدول المتقدمة. إنهم يظهرون مستويات عالية من التعليم والمؤسسات، ولكن ليس لديهم تأثير كبير على البلدان الأخرى في المجالات التي تقاس بالمؤشرات الفرعية للثقافة والانتشار العالمي.

وتضم المجموعتان الثالثة والرابعة دولاً تتمتع بمستوى عالٍ من القوة الناعمة ـ ومؤشرات مرتفعة نسبياً في كافة مكوناتها. وتضم دول المجموعة الثالثة الولايات المتحدة الأمريكية، وبريطانيا العظمى، وفرنسا، وإيطاليا، وإسبانيا، بالإضافة إلى الصين وروسيا. وفي المجموعة الرابعة كان هناك منتخبان فقط هما كوريا الجنوبية واليابان. والشيء الوحيد الذي يميزها عن الدول الأخرى التي تتمتع بالقوة الناعمة العظمى هو قوتها التجارية الأعلى بشكل ملحوظ ونفوذها الثقافي الأقل نسبياً.

موجة ثقافية 
في نهاية القرن العشرين، حددت كوريا الجنوبية لنفسها هدف أن تصبح المصدر الرئيسي للثقافة الشعبية في العالم. كان التوسع العالمي المدعوم من الدولة للموسيقى والأفلام والرسوم المتحركة والبرامج التلفزيونية والطبخ الكوري يسمى "هاليو" - "الموجة الكورية" المترجمة من الصينية: وكانت الصين من أوائل الدول التي ضربتها هذه الموجة. قالت الرئيسة الكورية بارك جيون هاي في خطاب تنصيبها في بداية عام 2013: "في القرن الحادي والعشرين، الثقافة هي القوة". وأشارت إلى أن الثقافة لا "تعالج الصراعات الاجتماعية" وتتغلب على التناقضات بين المناطق والفئات الاجتماعية المختلفة فحسب، بل تخلق أيضًا أسواقًا ووظائف جديدة. عشية تنصيبها، أصبحت أغنية "جانجنام ستايل" لمغني الراب الكوري ساي الأغنية الأكثر شعبية لهذا العام في العالم في عام 2012 وجذبت 2.3 مليار دولار إضافية إلى الاقتصاد الكوري من عام 1996 إلى عام 2008، وهي قيمة "الصادرات الثقافية" الكورية " زادت 10 مرات وفي عام 2008 تجاوزت تكلفة "الواردات الثقافية". وفي عام 2019، وفقًا لبعض التقديرات ، أضافت موجة الهاليو 12.3 مليار دولار، أو 0.7%، إلى الناتج المحلي الإجمالي لكوريا.

القوة الناعمة وسعر الصرف 
وخلص مؤلفو صندوق النقد الدولي إلى أن القوة الناعمة يمكن أن يكون لها بعد اقتصادي كلي، بعد تحليل العلاقة بين مؤشرهم وتقلب سعر الصرف الحقيقي لعملات بلدان العينة (باستثناء تلك التي ليس لديها أسعار صرف مرنة).

في حين أن تقلب أسعار الصرف يتأثر بالعديد من العوامل العالمية والخاصة بكل بلد - مثل اتجاهات الدخل، والتضخم، وأرصدة المالية العامة والحسابات الجارية، واحتياطيات النقد الأجنبي، والانفتاح المالي والتجاري، وحجم ونوع تدفقات رأس المال - فإنه يمكن أيضًا أن يكون تتأثر بالعوامل المؤسسية والسياسية والاجتماعية. وفي دراسات أسعار الصرف، لا تؤخذ هذه العوامل عادة في الاعتبار وهي مجرد متغيرات القوة الناعمة.
 
ومع ذلك، أظهر تحليل القائمين على تجميع مؤشر القوة الناعمة العالمي أن هذا المؤشر بشكل عام يقوم بعمل ضعيف إلى حد ما في تفسير تقلب أسعار صرف البلدان - ولكن باستثناء اثنين من مكوناته: "الثقافة" وخاصة "الانتشار العالمي". وكلما ارتفعت قيم هذه المؤشرات الفرعية، انخفض تقلب سعر الصرف الحقيقي. ويظل هذا التأثير حتى عند الأخذ في الاعتبار متغيرات الاقتصاد الكلي الأساسية (مثل التضخم، وإنتاجية العمل، وميزان التجارة الخارجية، وما إلى ذلك). ويشير المؤلفون إلى حقيقة أن الانتشار العالمي هو المؤشر الفرعي الأكثر أهمية للقوة الناعمة للتمويل الكلي، وهو أمر جدير بالملاحظة بشكل خاص لأنه يمثل الكثير من التباين بين البلدان ذات القوة الناعمة المتوسطة والعالية.
 

وفي عالم مترابط، ستزداد أهمية القوة الناعمة، خاصة بسبب التشتت المستمر للقوة بين الدول، كما يعتقد المؤلفان. وخلصوا إلى أن اتباع نهج منهجي لدراسة تأثير القوة الناعمة على الأحداث الاقتصادية والسياسية سيكون أكثر أهمية.

تقييمات القوة الناعمة شاع 
 مصطلح "القوة الناعمة "في نهاية القرن العشرين على يد جوزيف ناي، الأستاذ بجامعة هارفارد، وهو مسؤول سابق في إدارة بيل كلينتون وأحد أكثر العلماء تأثيراً في مجال العلاقات الدولية. وفي الوقت نفسه، ظهرت "القوة الناعمة" في قاموس أكسفورد، الذي يعرفها بأنها "قوة (دولة، أمة، اتحاد، وما إلى ذلك) ناتجة عن النفوذ الاقتصادي والثقافي وليس عن الإكراه أو القوة العسكرية".
 
إن النظرة التقليدية للقوة السائدة بين علماء السياسة الدولية هي ما يسمى بالرؤية الواقعية. ويتمسك الواقعيون بمفهوم القوة "الصارمة"، والذي بموجبه تتحدد قوة النفوذ الدولي لأي دولة وفقاً لقدراتها المادية : حجم السكان والأراضي، والثروات المتوفرة، والإمكانات الاقتصادية، والقوة العسكرية.

يأتي هذا الاعتماد الأساسي على القوة المادية من تفسير توماس هوبز التقليدي لـ "الحالة الطبيعية للمجتمع" باعتبارها فوضى: اعتبر الفيلسوف الإنجليزي في القرن السابع عشر الحالة الطبيعية للمجتمع بمثابة "حرب الجميع ضد الجميع". تتعارض الفوضى مع الدولة - وهي قوة منظمة تعمل على تجميع الموارد من أجل إبقاء الجميع في خوف وبالتالي إجبارهم على السلوك المرغوب، حيث أن الموارد فقط هي التي تضمن مثل هذه الفرصة (لكن هذا ليس التفسير الوحيد: بعد عمل الدولة) في عام 1993، دوجلاس نورث، الحائز على جائزة نوبل، والذي درس تطور المؤسسات ، بدأ بعض الباحثين في اعتبار "الحالة الطبيعية"، على العكس من ذلك، دولة تتراكم كل الموارد، أي مع منافسة سياسية واقتصادية محدودة - نظام محدود الوصول هذه الحالة "الطبيعية" هي أن هذا النوع من الأنظمة السياسية قد ساد طوال التاريخ المعروف تقريبًا وهو سائد حتى الآن، ولم يبدأ التحول إلى نظام الوصول المفتوح إلا في المائتي عام الأخيرة؛ وقد نجحت حوالي عشرين دولة حتى الآن).

العالم السياسي جوليو جالاروتي يقارن هذا المنطق بالطريقة التي يشتري بها الناس التأمين: في حالة وقوع كارثة، يضمن التأمين دفع الأموال اللازمة لإعادة الإعمار، في حين أن الاعتماد على حسن نية الأصدقاء أو الأقارب - وهو ما يعادل القوة الناعمة - قد لا يكون مناسبا. مبرر.

وبحسب ناي، فإن القوة الناعمة لا تتعارض مع الواقعيين السياسيين ولا تتعارض مع “الأصول المادية”، ولكنها في الحصول على ما تريد تعتمد على “الموارد غير الملموسة”: الثقافة الجذابة والقيم السياسية وسياسة خارجية ذات أخلاقية. السلطة - أي أنها تختار بدلاً من الإكراه. وفي وقت لاحق، وفي ذروة حرب الولايات المتحدة ضد الإرهاب، أكمل ناي مفهومه بمفهوم "القوة الذكية" - وهو الجمع بين القوة الناعمة والقوة الصارمة في استراتيجية واحدة: وقد أشار تقرير إلى الكونجرس تم إعداده في عهد زعيمه المشارك ناي ولا ينبغي لنا أن ننظر إلى الحرب ضد الإرهاب (حيث تكون القوة الصارمة مبررة) باعتبارها حرباً مع الإسلام (وهو ما يتطلب القوة الناعمة للانتصار عليه). في بلده كتابه الصادر عام 2011 ، لفت ناي الانتباه إلى حقيقة أن القوة الناعمة الحقيقية يجب تمييزها عن سحر الطغاة، الذين يتم اتباعهم أيضًا طوعًا تمامًا - أي أن القوة الناعمة ليست دائمًا إيجابية ويمكن استخدامها لأغراض دنيئة إذا كانت كذلك. المبني على التلاعب والتزييف: « تحريف العقول ليس خير من لي الذراعين».

تم تجميع أول تصنيف عالمي للقوة الناعمة في عام 2010 من قبل معهد الحكومة، وهو مركز أبحاث بريطاني مؤثر، بالتعاون مع مجلة مونوكل ويتم نشره سنويًا منذ ذلك الحين . ويتم حسابه بناءً على حوالي 50 معيارًا، بدءًا من عدد مدارس اللغات وحتى العلامات التجارية التجارية. وشملت المراكز الثلاثة الأولى لعام 2024 فرنسا، التي أطلق عليها المؤلفون اسم "تيتانوم القوة الناعمة" لأسلوب حياتها الجذاب واستثماراتها في الثقافة، وكذلك الولايات المتحدة الأمريكية وسويسرا. من 2015 إلى 2019 تم نشر تصنيف القوة الناعمة 30 من قبل شركة الاستشارات الدولية بورتلاند، وشارك ناي في إصداره الأول.

منذ عام 2020، يتم إنتاج تصنيف القوة الناعمة العالمية من قبل شركة الاستشارات الدولية Brand Finance، استنادًا إلى 55 معيارًا - بدءًا من سهولة ممارسة الأعمال التجارية والاستثمار في استكشاف الفضاء إلى القيم والسياسة الخارجية - باستخدام استطلاعات رأي الجمهور وصناع القرار الذين يقيمون جاذبية وسمعة وتأثير الدول. ولأول مرة، تم تمثيل جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة في تصنيف 2024 ، مع احتلال الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى والصين المراكز الثلاثة الأولى.